大きな組織の責任者は、ダレ?

市役所や県庁内部で不祥事が発生すると、市長や知事が「ごめんなさい」する。
市長や知事は、4年ごとの選挙で決まる。
前任者の在任中の不祥事を、新たに選ばれた市長や知事が、謝罪する事がある。
新市長や新知事が謝罪するので、責任は前任者から受け継がれるようだ。
責任が受け継がれるので、前任者の責任は無くなる。
と言うことは、任期中に不祥事が発覚しなければ、
逃げ切れる場合がある。
決定的な黒はダメでも、グレーなら逃げ切れる。
任期中に発覚しても、グレーなら辞職すれば、逃げ切れそうだ。
この様な事が、あっちこっちで、発生している。
いつものように、責任者が不審になってきた。